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玩具出口欧盟市场,如何规避安全问题?

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2021-01-21 来源:中国玩具和婴童用品协会公众号

欧盟消费品快速预警系统(RAPEX)每年发出的产品安全警报中,玩具产品总是占了较大的比例。近年针对玩具行业的新法律法规也高频推出,国际国内管控日趋严格。

 

由欧盟发起和资助的中欧消费品安全提升项目(以下简称SPEAC项目)和中玩协开展合作,通过CTJPA精英学院在线培训平台,邀请欧盟市场资深专家主讲,为会员和用户免费提供关于欧盟玩具和婴童用品安全法规系列培训,目前已进行了四期。

 

在这四期的内容中,专家从识别和规避常见产品安全问题、欧盟玩具和婴童用品基本法律和标准、严重安全缺陷所导致的后果及补救、出口欧美市场玩具安全的关键要求和新规解读等方面进行了讲解。

 

一、识别和规避常见的产品安全问题

 

1、欧盟市场玩具安全的化学问题比机械问题高7%

 

专家指出,欧盟市场玩具安全问题中,机械性危险占37%,化学性危险占46%,玩具的危险性源自如下元素:小零件、易燃性、空气不流通、锋利的边缘或尖锐的末端、化学元素等。

 

图片来源:SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人:John LAWARANCE、Richard SARGEANT

 

2、玩具产品安全问题可能产生于从设计到消费者使用的各个环节

 

从玩具的设计、生产、合格评定、分销到消费者行为,均有可能产生安全问题,

 

其解决方案包括如下几个步骤:

沟通:与原材料供应商及客户沟通;

生产前:查阅欧盟快速预警系统(RAPEX)网站上刊登的玩具安全相关资讯,同时也要考虑产品的标识和包装是否合规;

生产过程中:进行一致性检查和质量检查;

生产后:进行简单的目视检查和物力检查,并对最终产品进行检验。

 

3、为确保进入欧盟市场的产品安全,玩具制造商应承担相应责任及因安全问题所导致的后果

 

玩具制造商为确保产品安全,所应承担的责任包括:

• 保证玩具产品符合欧盟的安全要求

• 保证制作并保存符合要求的文件

• 粘贴标签(如:CE标志)

• 提供使用说明与相关信息

• 进行抽样测试

 

一旦产品安全出现问题,制造商需承担的后果包括:法律后果(法律责任与合同责任)、信誉风险、经济损失(召回成本、潜在业务损失)等。

 

图片来源:SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人:John LAWARANCE、Richard SARGEANT

 

二、欧盟玩具和婴童用品基本法律和标准解析

 

1、欧盟市场对玩具的定义

 

欧盟市场对玩具的定义是:为14岁以下儿童设计制作,供其玩耍的物品或材料,不包括:运动用品、成人玩具、体育器材、节日饰品、双重功能用品(毛绒玩具钥匙链、玩具汽车卷笔刀等)。

 

2、出口欧盟的玩具不仅要符合对应的标准,还应符合"REACH”等要求

 

欧盟玩具标准是自愿性标准,若符合欧盟EN71和EN62115标准,则认定为安全产品。

 

为了使产品符合欧盟标准,玩具制造商在生产中应考虑如下要素:

玩具如何使用?

玩具面向哪些年龄群体?

可以提供哪些信息?

玩具存在哪些主要风险?(物理和机械性能、易燃性、化学性能、电学性能、卫生、放射性)

 

此外,在欧盟市场销售的玩具和婴童用品还应符合其他相关法律法规要求:

"REACH"—— 化学品注册、评估、授权和限制的规定

电玩具——低压和电磁兼容性

"有害物质限用指令"——有害物质限制RoHS

废弃电子电气设备指令(简称WEEE指令)——电气电子设备废弃物包装及包装废弃物

 

3、2021年实施的市场监管新规将对网上销售产生深远影响

 

2021年欧盟实施的市场监管新规,并未改变关键产品的安全规则,而是增加了额外要求,补充了电子商务领域内更广泛的消费者保护规定。

 

监管新规提出如下新要求:

1、必须在欧盟市场有个“经济运营者”,加强欧盟市场监管,欧盟边境实施更严格的管控;

2、确保符合性文件可用,配合市场监管,如认定产品有存在的风险,应通知相关机构。

 

图片来源:SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人:John LAWARANCE、Richard SARGEANT

 

三、玩具安全缺陷所导致的后果及补救措施

 

1、提供危险玩具的后果包括法律后果、监管机构的处理等

 

欧盟市场监管机构具有检查产品是否安全、确保制造商和其他人遵守安全规则、必要时实施制裁等职能。遇到有安全缺陷的产品,市场监管机构可采取的措施包括:要求整改、产品下架、产品召回、禁止或限制产品供应等。

 

除了这些直接后果,安全缺陷产品还可能为企业带来其他间接性后果,如:赔偿、退货、重新开发或重新生产产品、声誉受损、丧失商业信心等。

 

2、避免安全问题及其不良后果,企业须在设计与生产环节进行质量控制,并证明玩具合规性

 

设计与生产环节

 

明确合同:明确定义生产的产品符合相关技术规范;

符合基本安全要求;

质量控制:来料检测、生产线检查、生产后检查。

合格评定:

制造商必须证明玩具的合规性,可以通过自我验证,或第三方机构验证。

 

合格评定所需技术文件:

 

1.设计和制造的详细描述;

2.安全评估;

3.遵循的合格评定程序;

4.EC符合性声明;

5.生产和储存的地址;

6.制造商向第三方指定机构提交的文件副本(如涉及);

7.测试报告;

8.EC型式试验证书或制造商向第三方指定机构提交的文件副本。

 

第三方验证何时适用?

 

没有适用的协调标准;

制造商没有采用/或部分采用协调标准;

已发布的一个或多协调标准有限制;

制造商认为玩具的性质、设计、构造或用途需要第三方验证。

 

产品标识要求

 

制造商的名称和地址;如果制造商在欧盟之外,则要有制造商和进口商的名称和地址;

品类、批次、序列号或型号;

要有CE标志。

 

图片来源:SPEAC培训-欧盟玩具和婴童用品安全规则

主讲人:John LAWARANCE、Richard SARGEANT

 

EC符合性声明内容

 

1.识别码(唯一的)

2.制造商名称和地址

3.明确符合性声明由制造商全权负责发布

4.玩具标识(确保可追溯性),包括彩色图片

5.参考的协调标准

6.欧盟委员会授权的公告机构编号(如适用)

7.签字人身份证明

8.附加信息(如需要) 

更多培训和活动将于春节后开展,敬请关注。

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